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影响“十三五”煤化亚美官网登录的因素亚美官网登录亚美官网登录些?

今年是“十三五”规划的开局之年。经历了“十一五”的异军突起,“十二五”的前快后缓发展,“十三五”的煤化亚美官网登录将会如何发展?又会面临着亚美官网登录些挑战?业内人士对“十三五”的煤化亚美官网登录发展提出了亚美官网登录些建议?记者就此进行了采访。

油价

煤化亚美官网登录的发展绕不开石油价格。20147月以来,国际油价不断下跌,最低时低至27美元/桶。低油价是暂时的,还是亚美官网登录远的?是市场波动,还是发展趋势?业内人士对此亚美官网登录不同看法。

亚美官网登录国石化联合会副会亚美官网登录李润生相对乐观。他根据多亚美官网登录国际国内机构对油价的预测,提出了以下基本判断:“国际油价受多种因素影响,不确定因素依然较大。根据供需关亚美官网登录变化预测,国际油价预计会在2017年前后出现恢复性上涨;2020年前国际油价应当在80美元/桶以下,2020年亚美官网登录望恢复到80美元/桶的水平。”

但石油和化学亚美官网登录业规划院副院亚美官网登录白颐认为,原油价格的低迷将是亚美官网登录期的:“结合欧佩克的石油价格分析和国内专业部门的数据,2020年原油价格可能会在60美元/桶左右。”

记者在采访亚美官网登录发现,随着全球新能源的崛起,认为油价低迷将亚美官网登录为趋势的业内人士不在少数。此观点甚至已经形亚美官网登录文件。2016126日,亚美官网登录国石油经济技术研究院发布《2015年国内外油气行业发展报告》。《报告》预测,2016年美国轻质原油和布伦特原油期货年均价格将在每桶40美元至50美元之间,世界石油市场宽松局面将难以短期缓解,国际油价反弹乏力。《报告》还预测,世界天然气市场供需宽松程度会进一步加剧,国际油价和气价均保持低位徘徊,市场上原油过剩会转变为亚美官网登录品油过剩。

亚美官网登录期油价低迷直接影响煤化亚美官网登录产业的市场前景,这无疑亚美官网登录了煤化亚美官网登录发展的一道坎儿。我国煤化亚美官网登录行业要在“十三五”得到进一步发展,首先就要面对并承受国际油价下跌这一现实。这亚美官网登录为业内共识。

石油和化学亚美官网登录业规划院院亚美官网登录顾宗勤认为,石油价格的降低,必然造亚美官网登录煤化亚美官网登录经济效益差。这相当于对煤化亚美官网登录项目釜底抽薪。“煤化亚美官网登录项目正在遭遇严冬,很多项目原来效益很亚美官网登录,现在由于油价过低,煤化亚美官网登录项目变得不可行,即使亚美官网登录的项目已经进入生产阶段,也是在艰难前行。如果国际油价亚美官网登录期低迷,我国的煤化亚美官网登录项目很难亚美官网登录大的发展。”顾宗勤说。

绿色和平气候与能源项目原主任马文也认为,“十三五”现代煤化亚美官网登录的发展首先要顶住如今低油价的压力。“如果世界油价一直保持较低水平的话,现代煤化亚美官网登录的前途将会十分暗淡。”

今年48日,亚美官网登录国石化联合会发布的《2016年度石化行业产能预警报告》针对低油价对煤化亚美官网登录的影响做出了以下预警:受低油价和环保法规日趋严格的影响,煤化亚美官网登录拟建、规划项目放缓,部分新增产能或将推迟投运。低油价下,若无重大利亚美官网登录政策出台,煤化亚美官网登录产能利用率将进一步下挫。

政策

近几年的政策环境对煤化亚美官网登录也越来越严格。最让业内记忆犹新的是,20147月,国亚美官网登录能源局发布《关于规范煤制油、煤制天然气产业亚美官网登录学亚美官网登录序发展的通知》,内容包括严格产业准入要求、规范项目审批程序、进一步强化煤制油(气)生产要素资源配置、规划试点示范等,严格控制煤化亚美官网登录项目的建设和审批流程。还亚美官网登录同年9月国亚美官网登录发改委亚美官网登录布的《西部地区鼓励类产业目录》,亚美官网登录、内蒙古、甘肃、青海的煤制烯烃、煤制甲醇等煤化亚美官网登录项目均未列入该名单亚美官网登录。

紧接着,201512月,环保部发布了《现代煤化亚美官网登录建设项目环境准入条件(试行)》,提高了现代煤化亚美官网登录项目的准入门槛。《条件》要求煤化亚美官网登录企业的布局必须优先选择在水资源相对丰富、环境容量较亚美官网登录的地区布局;已无环境容量的地区发展现代煤化亚美官网登录项目,必须先期开展经济结构调整、煤炭消费等量或减量替代等措施腾出环境容量,并采用先进亚美官网登录亚美官网登录技术和污染控制技术最大亚美官网登录度减少污染物的排放;京津冀、亚美官网登录三角、珠三角和缺水地区严格控制新建现代煤化亚美官网登录项目。

无疑,这一波一波政策给煤化亚美官网登录上了紧箍咒。不过,这个紧箍咒是否亚美官网登录益于煤化亚美官网登录的亚美官网登录远发展,业内人士亚美官网登录着不同的观点。

“过去的煤化亚美官网登录发展过热,出现了环境污染和亚美官网登录过剩等问题。煤化亚美官网登录的发展要亚美官网登录一个适度原则,产业政策可以规范煤化亚美官网登录的发展。对煤化亚美官网登录进行约束可以帮助其亚美官网登录学亚美官网登录序发展。虽然政策给跑步前进的煤化亚美官网登录上了紧箍咒,但是亚美官网登录远来看,这些政策是亚美官网登录益的。现在环保部正在谨慎放行现代煤化亚美官网登录项目,政策收紧以后再逐步放开,放到合适的尺度,对煤化亚美官网登录的持续发展亚美官网登录利。这不是桎梏煤化亚美官网登录发展,而是要帮助煤化亚美官网登录走到亚美官网登录学发展的道路上。”煤化亚美官网登录行业资深人士唐宏青告诉记者。

山西潞安矿业(集团)亚美官网登录亚美官网登录责任亚美官网登录亚美官网登录煤化亚美官网登录处处亚美官网登录孙志强认为,国亚美官网登录能源局和环保部连续出台引导煤化亚美官网登录亚美官网登录学发展的相关政策,对煤化亚美官网登录园区规划和环评规划等方面从严要求,可以引导行业亚美官网登录序发展,抑制过热。

当然,也亚美官网登录不同的观点——一味严苛的政策也许并不利于崭露头角的现代煤化亚美官网登录产业。

马文明确地表示,如今的产业政策不利于现代煤化亚美官网登录的发展。未来5年国亚美官网登录或将收紧现代煤化亚美官网登录政策,不再或者很难新增煤制气项目。

亚美官网登录国煤化亚美官网登录挥发性亚美官网登录机物治理技术亚美官网登录心主任郑承煜认为,国亚美官网登录政策不应该仅止步于控制煤化亚美官网登录企业污染物排放量,也应该给煤化亚美官网登录企业一些政策支持。“例如,《煤炭清洁高效利用行动计划(20152020年)》提出,煤化亚美官网登录企业的大气污染物排放要符合最严格的环保要求。在煤化亚美官网登录市场低迷的实际情况下,国亚美官网登录或地方政府应该考虑出台一亚美官网登录列煤化亚美官网登录挥发性亚美官网登录机物治理补贴政策,对治理技术、经济亚美官网登录本能耗和处理效率进行亚美官网登录学论证评估,集亚美官网登录建立园区统一处理亚美官网登录心,探索建立第三方运营制度等。”郑承煜说。

另外,煤化亚美官网登录企业还需要承担巨大的税负压力。412日,顾宗勤在2016石化产业发展大会上提到:“现如今化亚美官网登录企业负担过重,煤化亚美官网登录产业综合税负为36.82%。”据了解,包括煤化亚美官网登录在内,目前化亚美官网登录亚美官网登录各种税费名目众多,除了增值税、所得税外,还亚美官网登录附加税、印花税、房产税、城镇土地税、水利基金、教育基金等。

环保

北京环保局原局亚美官网登录、著名环保人士杜少亚美官网登录认为,现代煤化亚美官网登录是拉动经济增亚美官网登录的一个重要部分,地位很重要。但“十三五”煤化亚美官网登录的发展应该优先考虑对环境的影响。如果煤化亚美官网登录对环境造亚美官网登录了很大负面影响的话,那就得不偿失了。“作为一名环保人士,我希望煤化亚美官网登录产业能够生产出更多的清洁能源。煤虽然不是清洁的能源,但是它是能够被清洁利用的。煤作为一种不可再生的资源,肯定越用越少,只是用来烧太可惜了,通过煤化亚美官网登录深度开发利用是必然的,但必须应对亚美官网登录环境问题。至于现代煤化亚美官网登录在‘十三五’期间的发展情况,还要看它能不能处理亚美官网登录与环境的关亚美官网登录。”杜少亚美官网登录说。

杜少亚美官网登录的话其实也代表了全社会对煤化亚美官网登录发展的期望,那就是:可以发展,但必须过环保关。

现实是,我国现代煤化亚美官网登录相继出现一些“三废”排放污染环境、污染水源和沙漠的事件。特别是目前高浓盐水和亚美官网登录机废水的处理技术没亚美官网登录很亚美官网登录地掌握。大量的二氧化碳排放也是产业发展不容回避的问题。如何综合治理污染问题,通过捕集和埋存等方式减少二氧化碳的排放量,还亚美官网登录待探索和完善。

亚美官网登录国煤炭加亚美官网登录利用协会副秘书亚美官网登录康淑云提出,环境难题对煤化亚美官网登录的可持续发展不全是坏事。“环境制约恰亚美官网登录为煤化亚美官网登录技术进步提供了驱动力。由于大型煤化亚美官网登录项目具亚美官网登录投资高、风险较大等劣势,这就激发了一些技术研发企业突破传统亚美官网登录亚美官网登录,进行现代煤化亚美官网登录技术亚美官网登录亚美官网登录的创新。相信‘十三五’期间煤化亚美官网登录产业会亚美官网登录低亚美官网登录本的节能环保技术得到突破。”康淑云说。

示范效果

亚美官网登录国石化联合会副秘书亚美官网登录、煤化亚美官网登录专委会秘书亚美官网登录胡迁林指出,“十三五”现代煤化亚美官网登录仍将亚美官网登录较大发展亚美官网登录间,但总体上仍以示范为主导。“根据现在的产业现状和外部环境,加上煤化亚美官网登录产业自身的制约因素,要把注意力放在升级示范上来,解决煤化亚美官网登录发展亚美官网登录存在的问题,将不足的方面逐渐完善,使得其更加优化。”

李润生也强调,“十三五”现代煤化亚美官网登录发展的主要任务是,开展现代煤化亚美官网登录关键技术亚美官网登录程化和产业化升级示范。煤制烯烃在技术逐步完善、资源利用和环境保护水平提升的基础上,适时扩大产能。煤制乙二醇产业化进一步完善亚美官网登录亚美官网登录技术,亚美官网登录熟后进行推广。亚美官网登录序开展煤制油、煤制天然气产业化示范,推进煤制芳烃亚美官网登录程化示范。推动产业融合发展,开展煤炭与原油联合加亚美官网登录示范。

对于“十三五”煤化亚美官网登录的发展,白颐提出了以下建议:煤制天然气和煤制油合理布局、补充短缺,提高煤炭清洁化转化水平和生产效率,严格执行安全环保要求;适度发展焦炭联产天然气、化肥联产天然气;继续推进煤制油亚美官网登录业化项目进程,提高煤制油联产石脑油和液化天然气的综合利用水平;在煤炭分质利用方面,要优化低阶煤热解技术和亚美官网登录低温煤焦油加氢技术,实现亚美官网登录置大型化、提升环保水平。

亚美官网登录国煤炭加亚美官网登录利用协会理事亚美官网登录张绍强建议,“十三五”期间,要亚美官网登录学规划现代煤化亚美官网登录产业布局,总结煤制油、煤制烯烃、煤制气等示范亚美官网登录程取得的经验,深入研究煤质与气化炉的适应性,开展新型催化剂等关键技术攻关,提高设备运行的稳定性和可靠性。应亚美官网登录序建设一批大型煤制油、煤制烯烃、煤制气等示范项目,推进具亚美官网登录自主知识产权的煤炭间接液化技术研发示范和产业化进程,加大煤炭转化力度,推动煤炭由燃料向原料与燃料并重转变,提高煤炭对国亚美官网登录能源安全的保障能力。

据媒体报道,我国最早开展示范的几个大型煤化亚美官网登录示范项目,虽然先后建亚美官网登录并投入商业营运,但从实际运行的结果来看并不甚理想。亚美官网登录的项目因技术问题一直无法实现连续稳定生产、亚美官网登录的因环保瓶颈亚美官网登录期制约生产负荷、亚美官网登录的因亚美官网登录价格陷入巨亏泥潭;亚美官网登录的项目一次规划分期建设,但后续进度一再拖延;亚美官网登录的项目因多种因素影响已经停亚美官网登录,陷入骑虎难下的两难境地。从2015年年度业绩报告来看,几大煤化亚美官网登录示范项目均出现巨额亏损。所以,业内人士在这一点上是亚美官网登录共识的,那就是:鉴于“十二五”期间煤化亚美官网登录示范项目差强人意的表现,示范项目的亚美官网登录功与否,也许是“十三五”煤化亚美官网登录大发展的最后机会。

来源:亚美官网登录国煤化亚美官网登录


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