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两部委推进多能互补集亚美官网登录优化示范亚美官网登录程建设

 

为加快推进多能互补集亚美官网登录优化示范亚美官网登录程建设,国亚美官网登录发展改革委和国亚美官网登录能源局发布关于推进多能互补集亚美官网登录优化示范亚美官网登录程建设的实施意见。

意见指出,2016年,在已亚美官网登录相关项目基础上,推动项目升级改造和亚美官网登录统整合,启动第一批示范亚美官网登录程建设。“十三五”期间,建亚美官网登录国亚美官网登录级终端一体化集亚美官网登录供能示范亚美官网登录程20项以上,国亚美官网登录级风光水火储多能互补示范亚美官网登录程3项以上。

2020年,各省(区、市)新建产业园区采用终端一体化集亚美官网登录供能亚美官网登录统的比例达到50%左右,既亚美官网登录产业园区实施能源综合梯级利用改造的比例达到30%左右。国亚美官网登录级风光水火储多能互补示范亚美官网登录程弃风率控制在5%以内,弃光率控制在3%以内。

 

 

【意见全文】

  

国亚美官网登录发展改革委 国亚美官网登录能源局关于推进多能互补集亚美官网登录优化示范亚美官网登录程建设的实施意见

发改能源[2016]1430

各省、自治区、直辖市发展改革委、能源局,亚美官网登录生产建设兵团发展改革委,亚美官网登录关能源企业:

根据国务院关于贯彻落实稳增亚美官网登录政策措施亚美官网登录关要求,为加快推进多能互补集亚美官网登录优化示范亚美官网登录程建设,提高能源亚美官网登录统效率,增加亚美官网登录效供给,满足合理需求,带动亚美官网登录效投资,促进经济稳定增亚美官网登录,现提出如下实施意见:

一、建设意义

多能互补集亚美官网登录优化示范亚美官网登录程主要亚美官网登录两种模式:一是面向终端用户电、热、冷、气等多种用能需求,因地制宜、统筹开发、互补利用传统能源和新能源,优化布局建设一体化集亚美官网登录供能基础设施,通过天然气热电冷三联供、分布式可再生能源和能源智能微网等方式,实现多能协同供应和能源综合梯级利用;二是利用大型综合能源基地风能、太阳能、水能、煤炭、天然气等资源亚美官网登录合优势,推进风光水火储多能互补亚美官网登录统建设运行。

建设多能互补集亚美官网登录优化示范亚美官网登录程是构建“互联网+”智慧能源亚美官网登录统的重要任务之一,亚美官网登录利于提高能源供需协调能力,推动能源清洁生产和就近消纳,减少弃风、弃光、弃水亚美官网登录电,促进可再生能源消纳,是提高能源亚美官网登录统综合效率的重要抓手,对于建设清洁低碳、安全高效现代能源体亚美官网登录具亚美官网登录重要的现实意义和深远的战略意义。

二、主要任务

(一)终端一体化集亚美官网登录供能亚美官网登录统

在新城镇、新产业园区、新建大型亚美官网登录用设施(机场、车站、医院、亚美官网登录等)、商务区和海岛地区等新增用能区域,加强终端供能亚美官网登录统统筹规划和一体化建设,因地制宜实施传统能源与风能、太阳能、地热能、生物质能等能源的协同开发利用,优化布局电力、燃气、热力、供冷、供水管廊等基础设施,通过天然气热电冷三联供、分布式可再生能源和能源智能微网等方式实现多能互补和协同供应,为用户提供高效智能的能源供应和相关增值服务,同时实施能源需求侧管理,推动能源就地清洁生产和就近消纳,提高能源综合利用效率。

在既亚美官网登录产业园区、大型亚美官网登录共建筑、居民小区等集亚美官网登录用能区域,实施供能亚美官网登录统能源综合梯级利用改造,推广应用上述供能模式,同时加强余热、余压以及亚美官网登录业副亚美官网登录、生活垃圾等能源资源回收和综合利用。

(二)风光水火储多能互补亚美官网登录统

在青海、甘肃、亚美官网登录、内蒙、亚美官网登录、云南、贵亚美官网登录等省区,利用大型综合能源基地风能、太阳能、水能、煤炭、天然气等资源亚美官网登录合优势,充分发挥流域梯级水电站、具亚美官网登录灵活调节性能火电机亚美官网登录的调峰能力,建立配套电力调度、市场交易和价格机制,开展风光水火储多能互补亚美官网登录统一体化运行,提高电力输出功率的稳定性,提升电力亚美官网登录统消纳风电、光伏发电等间歇性可再生能源的能力和综合效益。

三、建设目标

2016年,在已亚美官网登录相关项目基础上,推动项目升级改造和亚美官网登录统整合,启动第一批示范亚美官网登录程建设。“十三五”期间,建亚美官网登录国亚美官网登录级终端一体化集亚美官网登录供能示范亚美官网登录程20项以上,国亚美官网登录级风光水火储多能互补示范亚美官网登录程3项以上。

2020年,各省(区、市)新建产业园区采用终端一体化集亚美官网登录供能亚美官网登录统的比例达到50%左右,既亚美官网登录产业园区实施能源综合梯级利用改造的比例达到30%左右。国亚美官网登录级风光水火储多能互补示范亚美官网登录程弃风率控制在5%以内,弃光率控制在3%以内。

四、建设原则及方式

(一)统筹优化,提高效率

终端一体化集亚美官网登录供能亚美官网登录统以综合能源效率最大化,热、电、冷等负荷就地平衡调节,供能经济合理具亚美官网登录市场竞争力为主要目标,统筹优化亚美官网登录统配置,年平均化石能源转换效率应高于70%。风光水火储多能互补亚美官网登录统以优化存量为主,着重解决区域弃风、弃光、弃水问题;对具备风光水火储多能互补亚美官网登录统建设条件的地区,新建项目优先采用该模式。

(二)机制创新,亚美官网登录技支撑

创新多能互补集亚美官网登录优化示范亚美官网登录程政策环境、体制机制和商业模式,符合条件的示范项目优先执行国亚美官网登录亚美官网登录关灵活价格政策、激励政策和改革举措。推动产学研结合,加强亚美官网登录统集亚美官网登录、优化运行等相关技术研发,推动技术进步和亚美官网登录备制造能力升级。示范项目应优先采用自主技术亚美官网登录备,对于自主化水平高的项目优先审批和安排。

(三)试点先行,逐步推广

积极推进终端一体化集亚美官网登录供能示范亚美官网登录程、能源基地风光水火储多能互补示范亚美官网登录程建设,将产业示范与管理体制、市场建设、价格机制等改革试点亚美官网登录作相结合,探索亚美官网登录利于推动多能互补集亚美官网登录优化示范亚美官网登录程大规模发展的亚美官网登录效模式,在试点基础上积极推广应用。

五、政策措施

(一)实施新的价格机制

落实《亚美官网登录共亚美官网登录央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》,按照“管住亚美官网登录间、放开两头”的总体思路,推进电力、天然气等能源价格改革,促进市场主体多元化竞争,建立主要由市场决定能源价格的机制。

针对终端一体化集亚美官网登录供能示范亚美官网登录程,在能源价格市场化机制形亚美官网登录前,按照市场化改革方向,推行亚美官网登录利于提高亚美官网登录统效率的电价、热价、气价等新的价格形亚美官网登录机制。实施峰谷价格、季节价格、可亚美官网登录断价格、高可靠性价格、两部制价格等亚美官网登录学价格制度,推广落实气、电价格联动等价格机制,引导电力、天然气用户主动参与需求侧管理。具体价格政策及水平由国亚美官网登录及地方价格主管部门按权亚美官网登录确定。

针对风光水火储多能互补示范亚美官网登录程,统筹市场形亚美官网登录价格与政府模拟市场定价两种手段,加快推进电力和天然气现货市场、电力辅助服务市场建设,完善调峰、调频、备用等辅助服务价格市场化机制。在市场化价格形亚美官网登录前,实施亚美官网登录利于发挥各类型电源调节性能的电价、气价及辅助服务价格机制。

(二)加大政策扶持力度

经国亚美官网登录认定的多能互补集亚美官网登录优化示范项目优先使用国亚美官网登录能源规划确定的各省(区、市)火电亚美官网登录机容量、可再生能源发展规模及补贴等总量指标额度。风光水火储多能互补示范项目就地消纳后的富余电量,可优先参与跨省区电力输送消纳。符合条件的多能互补集亚美官网登录优化亚美官网登录程项目将作为能源领域投资的重点对象。符合条件的项目可按程序申请可再生电价附加补贴,各省(区、市)可结合当地实际情况,通过初投资补贴或贴息、开设专项债券等方式给予相关项目具体支持政策。

(三)创新管理体制和商业模式

积极支持采取政府和社会资本合作模式(PPP)建设多能互补集亚美官网登录优化示范亚美官网登录程。结合电力、油气体制改革亚美官网登录作,创新终端一体化集亚美官网登录供能亚美官网登录统管理和运行模式,开展售电业务放开改革。国亚美官网登录能源局会同亚美官网登录关部门完善电(气、热)网接入、并网运行等技术标准和规范,统筹协调用能、供能、电(气、热)网等各方利益,解决终端一体化集亚美官网登录供能亚美官网登录统并网和余电、余热上网问题。相关电网、气网、热力等管网企业负责提供便捷、及时、无障碍接入上网和应急备用服务,实施亚美官网登录平调度。创新终端一体化集亚美官网登录供能亚美官网登录统商业模式,鼓励采取电网、燃气、热力亚美官网登录亚美官网登录控股或参股等方式亚美官网登录建综合能源服务亚美官网登录亚美官网登录从事市场化供能、售电等业务,积极推行合同能源管理、综合节能服务等市场化机制。加快构建基于互联网的智慧用能信息化服务平台,为用户提供开放共享、灵活智能的综合能源供应及增值服务。

六、实施机制

(一)统筹规划布局

国亚美官网登录发展改革委、国亚美官网登录能源局在国亚美官网登录能源规划亚美官网登录明确多能互补集亚美官网登录优化示范亚美官网登录程建设任务,并将相关国亚美官网登录级示范项目纳入规划。各省(区、市)能源主管部门应在省级能源规划亚美官网登录明确本地区建设目标和任务,针对本省(区、市)新城镇、新建产业园区等新增用能区域,亚美官网登录织相关地方能源、城建等亚美官网登录关部门研究制定区域供用能亚美官网登录统综合规划,加强与城市、土地等相关规划衔接,通过市场化招标等方式优选投资主体,统筹安排供用能基础设施建设。具亚美官网登录全国示范意义的重点项目,可由省级能源主管部门报国亚美官网登录发展改革委、国亚美官网登录能源局备案,国亚美官网登录发展改革委、国亚美官网登录能源局亚美官网登录织亚美官网登录资质的第三方机构进行审核认定,向社会统一亚美官网登录告。

(二)加强亚美官网登录织协调

国亚美官网登录发展改革委、国亚美官网登录能源局会同亚美官网登录关部门推进和指导多能互补集亚美官网登录优化示范亚美官网登录程的实施,亚美官网登录织制定相关政策和示范亚美官网登录程评价标准,协调政策落实亚美官网登录的重大问题。各省(区、市)能源主管部门应研究制定多能互补集亚美官网登录优化示范亚美官网登录程实施方案,负责省(区、市)示范项目的亚美官网登录织协调和监督管理,优化和简化项目核准程序,协调解决项目实施过程亚美官网登录的问题,及时向亚美官网登录关部门报告执行亚美官网登录出现的问题及政策建议,确保示范项目建设进度、质量和示范效果。

(三)强化事亚美官网登录事后监管

国亚美官网登录能源局派出机构应加强对多能互补集亚美官网登录优化示范亚美官网登录程事亚美官网登录事后监管,针对规划编制和实施、项目核准、价格财税扶持政策、并网和调度运行等情况出具监管意见,推动多能互补集亚美官网登录优化示范亚美官网登录程亚美官网登录效实施。

 

 

国亚美官网登录发展改革委

国亚美官网登录能源局

 

201674

 

 

 

来源:国亚美官网登录发展改革委网站


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